Plan rozwoju lokalnego
PLAN ROZWOJU LOKALNEGO GMINY MIEJSKIEJ KOWARY NA LATA 2004-2006 Z PERSPEKTYWĄ NA LATA 2007-2013.
Plan Rozwoju Lokalnego (PRL) jest dokumentem przywołanym w Zintegrowanym Programie Operacyjnym Rozwoju Regionalnego (ZPORR), który został opracowany przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej w oparciu o Narodowy Plan Rozwoju. Ten z kolei negocjowany był z Komisją Unii Europejskiej w celu uzgodnienia dziedzin i zakresu wsparcia przez fundusze strukturalne rozwoju naszego kraju.
PRL nie jest opracowaniem wymaganym przez ustawodawstwo, nie mniej dysponowanie tym dokumentem umożliwia aspirowanie o wsparcie z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz z Europejskiego Funduszu Społecznego. W ZPORR określono sugerowaną strukturę Planu Rozwoju Lokalnego, zalecono także partycypacyjną metodę jego opracowania. Zgodnie z tymi wytycznymi przygotowany został prezentowany dokument. Wypracowane wnioski poprzedzone były szerokimi konsultacjami społecznymi.
W wyniku grupowania zgłaszanych przez społeczność kowarską inicjatyw, problemów, pomysłów, uwag i sugestii dotyczących całego wachlarza dziedzin życia wymagających czasami uporządkowania, rozwoju a często zainicjowania przedsięwzięcia, wyodrębniono obszary problemowe. Obszarami problemowymi nazwano w ZPORR dziedziny życia jednostki samorządu wymagające doinwestowania.
W Kowarach zidentyfikowano następujące obszary problemowe:
- gospodarka wodno-ściekowa
- komunikacja i transport
- turystyka
- zdegradowane obszary miejskie
- edukacja, kultura
- usługi społeczne.
Wszystkie ze zidentyfikowanych obszarów problemowych zostały zdiagnozowane i scharakteryzowane z wyjątkiem obszaru pn. „usługi społeczne”. Wobec szczegółowego przedstawienia problemów społecznych w projekcie Strategii Rozwoju Usług Socjalnych dla miasta Kowary, w niniejszym dokumencie dokonano jedynie zapisu zgłoszonego przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej projektu, bez charakterystyki zjawiska.
Zgodnie z zapisami ZPORR, wyodrębniono dwa podokresy programowania, i tak:
- matryca nr 1 prezentuje zadania proponowane do realizacji w latach 2004-2006
- matryca nr 2 prezentuje zadania proponowane do realizacji w latach 2007-2013
Aby wykorzystać efekt konsultacji społecznych, sporządzony został dodatkowo załącznik do Planu Rozwoju Lokalnego Gminy Miejskiej Kowary, w którym zapisano dwie kategorie działań:
- inicjatywy predysponowane do ubiegania się o środki z innych, niż wskazane w ZPORR, instrumentów wsparcia unijnego,
- inicjatywy, celowość realizacji których, zasygnalizowana zostanie instytucjom zewnętrznym, gdyż ich realizacja nie leży w kompetencjach jednostek gminnych.
Ponadto, w części prezentacji obszaru problemowego pn. „zdegradowane obszary miejskie”, wyodrębniono cztery jednostki predysponowane do opracowania programów rewitalizacji, w tym trzy ze względu na walory historyczne- zabytkowe oraz jeden obszar poprzemysłowy.
Opracowano także kryteria ustalania kolejności realizacji zadań, odrębne dla projektów twardych –inwestycyjnych oraz dla projektów miękkich – społecznych.
Lista zadań, projektów wpisanych w matryce jest limitowana możliwościami finansowymi w tym kredytowymi budżetu miejskiego. Dla uzupełnienia więc, sporządzono załącznik wyczerpujący listę zgłoszonych zadań.
